摘要：本文介绍了城市供热价格管理暂行办法，该办法旨在规范城市供热价格行为，维护热价基本稳定，保护供热企业和消费者的合法权益。通过制定具体的成本分摊原则和价格制定程序，建立合理的热价机制，以促进供热行业的可持续发展。

目的和适用范围

（一）目的

为加强城市供热价格管理，保障供热市场的公平竞争，维护消费者和供热企业的合法权益，促进供热行业的可持续发展，特制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于城市区域内从事供热生产经营的企业（以下简称供热企业）和接受供热的用户（以下简称用户）。

管理原则

（一）市场化原则：逐步推进供热市场化进程，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（二）公平负担原则：根据用户实际用热量和热量质量，合理确定供热价格，确保用户公平负担。

（三) 合理盈利原则：保障供热企业合理盈利水平，确保企业正常运营和发展。

价格形成机制

（一）成本核定：供热企业应按照国家有关规定，合理核算供热成本，包括原材料成本、人工成本及合理利润等。

（二）价格制定：价格制定应综合考虑市场供求、成本变动、社会承受能力等因素，确保公开透明。

价格调整机制

（一）定期评估：定期对供热价格进行评估，根据市场变化和成本变动情况适时调整。

（二）听证会制度：调整供热价格时，应召开听证会，听取各方意见和建议，确保决策的科学性和透明度。

（三）政府监管：政府应加强对供热价格的监管，确保价格调整的合理性和公平性。

价格监管措施

（一）监督检查：政府价格主管部门应对供热企业执行价格政策情况进行监督检查。

（二）娱乐惩戒：对违反价格政策的供热企业，应依法予以处罚，并公开曝光。

（三）信用记录：建立供热企业信用记录，对不好行为进行记录和公示。

用户权益保障

（一）知情权：用户有权了解供热价格、计费方式等信息。

（二）选择权：用户有权选择供热企业，并在同等条件下享受公平的供热服务。

（三）申诉权：用户对供热企业的价格行为有异议的，可向政府价格主管部门投诉。

供热企业的责任和义务

（一）遵守价格政策，合理制定供热价格。

（二）提高供热质量和服务水平，保障供热的稳定、安全和环保。

（三）接受政府价格主管部门的监督检查，如实提供相关资料。

附则

（一）本办法自发布之日起施行。

（二）本办法的修订、解释权归相应政府部门所有，若与国家规则制度相抵触，以国家规则制度为准。 各地可结合当地实际制定实施细则。

（三）加强宣传培训，提高公众对供热价格管理的认识和理解；政府应加大对供热行业的投入，支持技术创新和升级改造，提高供热效率和质量。

本办法是城市供热行业的重要规章制度，对于规范市场秩序、保障消费者权益、促进供热行业的可持续发展具有重要影响，各相关方应共同努力，确保本办法的顺利实施，为城市居民提供更加优质、便捷的供热服务。